Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών
(Τμήματος 29ου Τριμελούς ως Συμβουλίου)
Αριθ. Απόφασης: 852/2002
Δικαστής: Ελένη Γεωργούτσου,
Πρόεδρος Πρωτοδικών Δ.Δ, Ελένη Ποδόλη, Πρωτοδίκης Δ.Δ.,
Εισηγήτρια: Αικ. Παπαδοπούλου, Πρωτοδίκης Δ.Δ.

Αναστολή εκτέλεσης διοικητικώνπράξεων [Ν. 2717/1999 (Κ.Δ.Δ.), `Αρθρα 200 επομ.]

Ανάκληση άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, λόγω του ότι διαπιστώθηκαν παραβάσεις σε άλλα καταστήματα σε διάφορες πόλεις της χώρας (και όχι συγκεκριμένες παραβάσεις στο κατάστημα του αιτούντος): Χορηγείται αναστολή, διότι από τη διακοπή των εν λόγω παιγνιομηχανημάτων θα επέλθει δυσχερώς επανορθώσιμη οικονομική βλάβη στον αιτούντα.

Επειδή, ο αιτών, με την κρινόμενη αίτηση, για την οποία καταβλήθηκε το κατ' άρθρο 277 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ.) παράβολο (βλ. τα 070879 και 340941/11.3.2002 ειδικά έντυπα παραβόλου, σειράς Α), ζητεί παραδεκτώς, καθ' ερμηνεία του δικογράφου σε συνδυασμό με τα στοιχεία του φακέλου, την αναστολή εκτέλεσης της 66/7.2.2002 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Χαλανδρίου κατά το μέρος που με την απόφαση αυτή ανακλήθηκε η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων για το κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (κυλικείο) που διατηρεί στον ως άνω δήμο, μέχρι να δημοσιευθεί η οριστική απόφαση του Δικαστηρίου επί της προσφυγής που έχει ασκήσει κατ' αυτής.

Επειδή, στα άρθρα 202 και 205 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ. - Ν. 2717/1999 - Α 97/17.5.1999) ορίζονται τα εξής: "1. Λόγο αναστολής μπορεί να θεμελιώσει η από την άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης απειλούμενη, οποιασδήποτε φύσης, υλική ή ηθική βλάβη του αιτούντος, εφόσον η επανόρθωσή της θα είναι αδύνατη ή ιδιαίτερα δυσχερής σε περίπτωση ευδοκίμησης της αντίστοιχης προσφυγής. 2. Η χορήγηση αναστολής αποκλείεται: α) αν η άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης επιβάλλεται για λόγους δημόσιου συμφέροντος, ή β) κατά το μέρος που η προσβαλλόμενη πράξη έχει ήδη εκτελεστεί, ή γ) αν η αντίστοιχη προσφυγή είναι προδήλως απαράδεκτη ή προδήλως αβάσιμη" (άρθρο - 202). "1. Αν γίνει εν όλω ή εν μέρει δεκτή η αίτηση, διατάσσεται η ολική ή μερική αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης με την αντίστοιχη προσφυγή πράξης. 2. Η αναστολή, αν στη σχετική απόφαση δεν ορίζεται διαφορετικά, ισχύει ως τη δημοσίευση της οριστικής απόφασης για την προσφυγή. 3. Με την ίδια απόφαση, με την οποία διατάσσεται η αναστολή εκτέλεσης, είναι δυνατόν, ακόμη και χωρίς σχετικό αίτημα: α)........... β)............. γ) να εξαρτηθεί η ισχύς της αναστολής από την τήρηση οποιουδήποτε όρου που κρίνει αναγκαίο το δικαστήριο. 4................ 5........... 6........ (άρθρο 205).

Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Ο αιτών διατηρεί κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος (κυλικείο) με δεκατέσσερα (14) ηλεκτρονικά παιγνιομηχανήματα επί της οδού Α. Γκίνη αριθ. 4 στο Δήμο Χαλανδρίου, για το οποίο του έχει χορηγηθεί η 268/9.2.1998 άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, αορίστου ισχύος.

Με την 66/7.2.2002 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του ως άνω δήμου διατάχθηκε η ανάκληση - αφαίρεση όλων των αδειών διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων οι οποίες έχουν χορηγηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2515/1997 για καταστήματα εντός των ορίων του εν λόγω δήμου, με την αιτιολογία ότι κατά τους πρώτους μήνες του έτους 2002 διαπιστώθηκαν σε ολόκληρη τη Χώρα από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Σ.Δ.Ο.Ε.) περιπτώσεις μετατροπής των εν λόγω μηχανημάτων σε μηχανήματα τζόγου (κουλοχέρηδες φρουτάκια), ότι δεν υπάρχει δυνατότητα ελέγχου της παράνομης αυτής δραστηριότητας και ότι από τη δραστηριότητα αυτή δημιουργούνται δυσμενείς κοινωνικές επιπτώσεις.

Κατά της απόφασης αυτής, ο αιτών άσκησε προσφυγή η οποία εκκρεμεί προς συζήτηση στο Δικαστήριο αυτό.

Επειδή, ο αιτών, με την κρινόμενη αίτηση, ζητεί την αναστολή εκτέλεσης της ως άνω απόφασης, κατά το μέρος που με αυτή ανακλήθηκε η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων του καταστήματός του, υποστηρίζοντας ότι από τη διακοπή της λειτουργίας των παιγνιομηχανημάτων θα υποστεί ανεπανόρθωτη οικονομική βλάβη η οποία συνίσταται σε διαρροή της πελατείας του και αδυναμία κάλυψης των υφισταμένων υποχρεώσεων του έναντι τρίτων (προμηθευτών, εργαζομένων, ασφαλιστικών ταμείων, δημοσίου), με αποτέλεσμα να οδηγηθεί σε κλείσιμο της επιχείρησής του η οποία αποτελεί το μοναδικό μέσο βιοπορισμού του. Προς απόδειξη του ισχυρισμού του επικαλείται και προσκομίζει, μεταξύ άλλων, τα εξής: α) τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος και τα εκκαθαριστικά σημειώματα της Δ.Ο.Υ. οικονομικών ετών 1999 έως 2001, από τα οποία προκύπτει ότι είναι έγγαμος με δύο τέκνα και ότι τα έσοδα της οικογενείας του, προέρχονται αποκλειστικά από τη λειτουργία της ως άνω επιχείρησης και β) τα από 28.12.2001 διπλότυπα είσπραξης από τη Δ.Ο.Υ. Χαλανδρίου του προβλεπόμενου από τη διάταξη του άρθρου 8 του Ν. 2515/1997 τέλους, από τα οποία προκύπτει ότι για την ανανέωση της άδειας λειτουργίας 16 παιγνιομηχανημάτων, κατά το έτος 2002, κατέβαλε το ποσό των 14.400 ευρώ (4.906.800 δρχ.).

Επειδή, ενόψει των ανωτέρω και δεδομένου ότι δεν αποδείχθηκε η συνδρομή λόγου δημοσίου συμφέροντος, ο οποίος να αποκλείει τη χορήγηση της αιτούμενης αναστολής καθόσον όπως προκύπτει από την προσβαλλόμενη απόφαση, η προαναφερόμενη διοικητική κύρωση δεν επιβλήθηκε διότι διαπιστώθηκαν συγκεκριμένες παραβάσεις στο κατάστημα του αιτούντος (π.χ. μετατροπή τεχνικών παιγνίων σε τυχηρά), αλλά διότι διαπιστώθηκαν παραβάσεις σε άλλα καταστήματα με ηλεκτρονικά παιγνιομηχανήματα σε διάφορες πόλεις της χώρας και ότι όπως προκύπτει από τα εκκαθαριστικά σημειώματα της Δ.Ο.Υ., η ως άνω επιχείρηση η οποία έχει ως κύριο αντικείμενο εργασιών την εκμετάλλευση ηλεκτρονικών παιγνιομηχανημάτων σύμφωνα με τις από 27.12.01 δηλώσεις απογραφής 16 μηχανημάτων και την (από 2.4.92 άδεια λειτουργίας κυλικείου αποτελεί τη μοναδική πηγή βιοπορισμού του αιτούντος και της οικογενείας του, το Δικαστήριο κρίνει ότι από τη διακοπή της λειτουργίας των εν λόγω παιγνιομηχανημάτων η οποία συνεπάγεται τη διαρροή της πελατείας του αιτούντος και την αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του, θα επέλθει δυσχερώς επανορθώσιμη οικονομική βλάβη στον αιτούντα σε περίπτωση ευδοκίμησης της προσφυγής του.

Επειδή, κατ' ακολουθίαν, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να ανασταλεί η εκτέλεση της 66/7.2.2002 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Χαλανδρίου κατά το μέρος που με την απόφαση αυτή ανακλήθηκε η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων του καταστήματος του αιτούντος.