ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ

Αρ. Φύλλου 28
10 Ιανουαρίου 2013

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
Αριθμ. 2321/ΙΑ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛEKTΡONIKHΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ -ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ - ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α. Της παραγράφου 1 του άρθρου 31 του Ν. 3013/2002 «Αναβάθμιση της πολιτικής προστασίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 102 Α΄), όπως ισχύει.

β. Των άρθρων 6 και 8 του Ν. 3242/2004 «Ρυθμίσεις για την οργάνωση και λειτουργία της Κυβέρνησης, τη διοικητική διαδικασία και τους Ο.Τ.Α. » (ΦΕΚ 102 Α΄).

γ. Της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του Ν. 3979/2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 138 Α΄).

δ. Του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 «Σχέσεις Κράτους -Πολίτη, καθιέρωση νέου τύπου δελτίου ταυτότητας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 75 Α΄).

ε. Της παραγράφου 3 του άρθρου 3 του Ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 45 Α΄).

στ. Της παραγράφου 6 του άρθρου 7 , και της παραγράφου 3 του άρθρου 9 του π.δ.38/2010 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2005/36/ Εκ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων» (ΦΕΚ 78 Α΄) ως ισχύει.

ζ. Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ.63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» (ΦΕΚ 98 Α΄).

η. Του άρθρου 9 του Ν. 3844/2010 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 63 Α΄).

θ. Των Π.Δ.65/2011 περί Διάσπασης του Υπουργείου ΕΣΑΗΔ στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΦΕΚ 147 Α΄), 85/2012 «Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών» (ΦΕΚ 141 Α΄) και 86/2012 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 141 Α΄).

ι. Του π.δ.229/1986 «Σύσταση και Οργάνωση της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας» (ΦΕΚ 96 Α΄), όπως τροποποιήθηκε με το Π.Δ.396/1989 «Οργανισμός της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας» (ΦΕΚ 172 Α΄) και το Π.Δ.189/1995 «Συμπλήρωση και τροποποίηση διατάξεων του Π.Δ.396/1989 «Οργανισμός της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας»» (ΦΕΚ 99 Α΄).

ια. Του Π.Δ.27/1996 «Συγχώνευση των Υπουργείων Τουρισμού, Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και Εμπορίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης» (ΦΕΚ 19 Α΄).

ιβ. Της αριθμ. 146343/ΙΑ/20-12-2011 Κοινής απόφασης

των Υπουργών Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, «Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα από επαγγελματίες υπηκόους κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 έως και 9 του Π.Δ.38/2010» (ΦΕΚ 3169 Β΄).

ιγ. Της αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Α1/18368/01-10-2002 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Διοίκησης και Αποκέντρωσης «Καθορισμός του τύπου και του περιεχομένου της Υπεύθυνης Δήλωσης του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 » (ΦΕΚ 1276 Β΄).

ιδ. Της αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.1/18613 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών «Απλούστευση διαδικασιών για την πρόσβαση σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών και την άσκησή της, σε εκτέλεση του αρ. 6 του Ν. 3844/2010 » (ΦΕΚ 1334 Β΄).

ιε. Της αριθμ. ΥΑΠ/Φ.19.7/14/380 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Οργάνωση, Λειτουργία και Αρμοδιότητες των Ενιαίων Κέντρων εξυπηρέτησης (ΕΚΕ)-Ηλεκτρονική Διεκπεραίωση Διαδικασιών από τα ΕΚΕ (ΦΕΚ 1561 Β΄), όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. ΔΟΛΚΕΠ/Φ.16/2/ οικ.2406 Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΦΕΚ 261 Β΄).

2. Την ανάγκη βελτίωσης της εξυπηρέτησης και της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών προς τον πολίτη.

3. Το γεγονός ότι από την έκδοση της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

`Αρθρο 1
Πεδίο Εφαρμογής

Οι διατάξεις της παρούσας αφορούν στην προσωρινή και περιστασιακή παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα από επαγγελματίες υπηκόους κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαμβανομένων και των Ελλήνων υπηκόων, οι οποίοι είναι νόμιμα εγκατεστημένοι στα κράτη αυτά και διαθέτουν τα νόμιμα προσόντα για την εκεί άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας, όπως αυτή ορίζεται στο παράρτημα Α της παρούσης.

`Αρθρο 2
Κριτήρια για τον προσωρινό ή περιστασιακό χαρακτήρα της υπηρεσίας

Ο προσωρινός και περιστασιακός χαρακτήρας της παροχής εκτιμάται κατά περίπτωση από την αρχή του άρθρου 3 και ιδίως σε συνάρτηση με τη διάρκεια, τη συχνότητα, την περιοδικότητα και το συνεχή χαρακτήρα της συγκεκριμένης παροχής.

`Αρθρο 3
Αρμόδιες Αρχές

Ο ενδιαφερόμενος καταθέτει σε Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης πολιτών ή απευθείας στη Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων έγγραφη δήλωση συνοδευόμενη από τα δικαιολογητικά σύμφωνα με τα προβλεπόμενα του παραρτήματος Β.

Όλα τα δικαιολογητικά θα πρέπει να είναι επίσημα μεταφρασμένα στην Ελληνική Γλώσσα.

`Αρθρο 4
Διαδικασία Εξέτασης Δήλωσης και Δικαιολογητικών

α. Έλεγχος γνησιότητας δικαιολογητικών Η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας εξετάζει τη δήλωση και τα δικαιολογητικά και εφόσον συντρέχουν όλες οι προϋποθέσεις και δεν τυγχάνει εφαρμογής η παράγραφος β΄, χορηγεί, εντός επτά εργασίμων ημερών από την παραλαβή όλων των δικαιολογητικών, βεβαίωση στον πάροχο υπηρεσιών, σύμφωνα με την παράγραφο γ΄ του παρόντος.

Η εν λόγω βεβαίωση δεν συνιστά προϋπόθεση για την άσκηση του δικαιώματος της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, το οποίο κτάται με μόνη την υποβολή της έγγραφης δήλωσης του άρθρου 3, συνοδευόμενης, κατά περίπτωση, και από τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 7 του π.δ. 38/2010 δικαιολογητικά, σύμφωνα με το παράρτημα Β της παρούσας.

Σε περίπτωση που υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες για τη γνησιότητα των υποβληθέντων δικαιολογητικών, η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας το γνωστοποιεί εγγράφως στον πάροχο και ορίζει περαιτέρω εύλογη προθεσμία για τη χορήγηση της βεβαίωσης, προκειμένου να διερευνήσει το θέμα.

Κατά τον έλεγχο της γνησιότητας των δικαιολογητικών η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών δύναται να ζητεί τη συνδρομή άλλων αρμόδιων αρχών της Ελλάδας ή άλλου κράτους μέλους.

β. Εξέταση των επαγγελματικών προσόντων

Κατά την πρώτη παροχή και επειδή οι νομοθετικά ρυθμιζόμενες δραστηριότητες του παραρτήματος Α της παρούσης έχουν επιπτώσεις στη δημόσια υγεία ή ασφάλεια και δεν τυγχάνουν αυτόματης αναγνώρισης, η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, εφόσον κρίνει ότι είναι αναγκαίο για την αποφυγή σοβαρής βλάβης της υγείας ή της ασφάλειας του αποδέκτη της υπηρεσίας, λόγω έλλειψης επαγγελματικών προσόντων του παρόχου, διενεργεί, πριν από την πρώτη παροχή υπηρεσιών, έλεγχο των επαγγελματικών προσόντων του παρόχου για το οικείο επάγγελμα. Ο έλεγχος δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτού του στόχου μέτρα.

Εντός μηνός από την παραλαβή της δήλωσης και των συνοδευτικών εγγράφων η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών χορηγεί στον πάροχο τη βεβαίωση για τη σύννομη παροχή υπηρεσιών, σύμφωνα με την παράγραφο γ΄ του παρόντος άρθρου ή τον ενημερώνει σχετικά με το αποτέλεσμα του ελέγχου που διενήργησε.

Εάν υπάρχει δυσκολία, η οποία συνεπάγεται καθυστέρηση, η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών γνωστοποιεί στον πάροχο εντός του πρώτου μηνός το λόγο της καθυστέρησης και την προθεσμία για τη λήψη απόφασης, η οποία δεν δύναται να υπερβαίνει τους δύο μήνες από την παραλαβή όλων των εγγράφων.

Σε περίπτωση που η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών κατά τον έλεγχο διαπιστώνει ότι υπάρχει ουσιαστική διαφορά ανάμεσα στα επαγγελματικά προσόντα του παρόχου και την απαιτούμενη εκπαίδευση στην Ελλάδα και κρίνει ότι αυτό μπορεί να αποβεί επιβλαβές για τη δημόσια υγεία ή ασφάλεια, ζητεί από τον πάροχο να αποδείξει ότι κατέχει τις απαιτούμενες γνώσεις και ικανότητες, μέσω δοκιμασίας επάρκειας, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του άρθρου 5.

Το έργο της Διεύθυνσης Υποστήριξης Βιομηχανιών μπορεί να υποστηρίζεται από το Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων. Σε κάθε περίπτωση ο πάροχος δύναται να παρέχει υπηρεσίες από τον επόμενο μήνα από την ημερομηνία από την οποία λαμβάνεται η απόφαση κατ΄ εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου με την προϋπόθεση ότι έχει επιτύχει στη δοκιμασία επάρκειας. Μετά την επαλήθευση των επαγγελματικών προσόντων, μέσω της δοκιμασίας επάρκειας, χορηγείται η βεβαίωση της παραγράφου γ΄. γ. Χορήγηση βεβαίωσης

Στη χορηγούμενη κατά τις παραγράφους α΄ και β΄ βεβαίωση πιστοποιείται ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την παροχή υπηρεσιών, προσδιορίζεται ο τίτλος που χρησιμοποιεί ο πάροχος σύμφωνα με την παράγραφο 4 και το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 7 του Π.Δ. 38/2010 και τα στοιχεία που προβλέπονται στο υπόδειγμα του παραρτήματος Γ.

`Αρθρο 5
Αντισταθμιστικά μέτρα

Τα αντισταθμιστικά μέτρα διακρίνονται σε δοκιμασία επάρκειας και σε πρακτική άσκηση προσαρμογής.

Κατά την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Π.Δ.38/2010 , η αρμόδια αρχή επιβάλλει μόνο δοκιμασία επάρκειας, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7 παράγραφος 5 του ιδίου Π.Δ.38/2010, σύμφωνα με την ακόλουθη διαδικασία.

Η δοκιμασία επάρκειας διενεργείται από κατάλληλα διαπιστευμένους, σύμφωνα με το Πρότυπο ISO/ IEC 17024, φορείς, του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα, ύστερα από αδειοδότηση αυτών, βάσει του άρθρου 11, παράγραφος 3, στοιχείο γ΄ του Ν. 3879/2010 , από τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων, η οποία χορηγείται μετά από αξιολόγηση της συνδρομής των απαιτήσεων του προαναφερομένου Προτύπου από το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης ή φορέα Διαπίστευσης άλλου Κράτους Μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η δοκιμασία επάρκειας του ενδιαφερομένου συνίσταται σε γραπτή ή προφορική εξέταση.

Για τις επαγγελματικές δραστηριότητες:

α. Ηλεκτροσυγκολλήσεις και

β. Χειρισμός Μηχανημάτων Έργου,

απαιτείται μόνο πρακτική εξέταση του ενδιαφερομένου.

Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση των εξετάσεων χορηγείται στον ενδιαφερόμενο πιστοποιητικό επιτυχούς εξέτασης, το οποίο θα πρέπει να προσκομισθεί με επιμέλεια του παρόχου στην Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών εντός προθεσμίας ενός μηνός από την έκδοσή του.

Η δαπάνη για την αποζημίωση του εγκεκριμένου φορέα βαρύνει τον ενδιαφερόμενο, σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 7 του Π.Δ. 38/2010 , όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει, με την περίπτωση α΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 26 του Ν. 3879/2010 (ΦΕΚ 163 Α΄).

`Αρθρο 6
Υποχρεώσεις και απαλλαγές παρόχου

Ο πάροχος υποχρεούται να επιδεικνύει στον αποδέκτη των υπηρεσιών τη βεβαίωση του παραρτήματος Γ, εφόσον αυτή ζητηθεί.

Η Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών ορίζει στη βεβαίωση για την παροχή υπηρεσιών ότι ο πάροχος, πέραν των άλλων απαιτήσεων ενημέρωσης που προβλέπονται στο κοινοτικό δίκαιο, υποχρεούται να παράσχει στον αποδέκτη των υπηρεσιών, κατά περίπτωση, τις ακόλουθες πληροφορίες:

α) εάν ο πάροχος είναι εγγεγραμμένος σε εμπορικό μητρώο ή σε άλλο ανάλογο δημόσιο μητρώο, το μητρώο στο οποίο είναι εγγεγραμμένος και τον αριθμό μητρώου του, ή ισοδύναμα μέσα εξακρίβωσης της ταυτότητας που περιέχονται στο εν λόγω μητρώο,

β) εάν η δραστηριότητα υπόκειται σε καθεστώς αδειοδότησης στο κράτος μέλος εγκατάστασης, τα στοιχεία της αρμόδιας εποπτεύουσας αρχής,

γ) κάθε επαγγελματική ένωση ή ανάλογο φορέα στον οποίο είναι εγγεγραμμένος ο πάροχος,

δ) τον επαγγελματικό τίτλο ή, εφόσον δεν υπάρχει τέτοιος τίτλος, τον τίτλο εκπαίδευσης του παρόχου και το κράτος μέλος στο οποίο χορηγήθηκε,

ε) εάν ο πάροχος ασκεί δραστηριότητα που υπόκειται στην καταβολή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), τον αριθμό φορολογικού μητρώου που καθορίζεται στην περίπτωση ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του Π.Δ.38/2010 και

στ) λεπτομέρειες σχετικά με τυχόν ασφαλιστική κάλυψη ή άλλα μέσα προσωπικής ή συλλογικής προστασίας όσον αφορά την επαγγελματική ευθύνη.

Ο πάροχος υπηρεσιών υπόκειται στους επαγγελματικούς κανόνες που αφορούν τα επαγγελματικά προσόντα, όπως ο ορισμός του επαγγέλματος, η χρήση τίτλων και η βαριά επαγγελματική αμέλεια που συνδέονται άμεσα και συγκεκριμένα με την προστασία και την ασφάλεια του αποδέκτη των υπηρεσιών, καθώς και στις πειθαρχικές διατάξεις οι οποίες ισχύουν για τους επαγγελματίες που ασκούν το ίδιο επάγγελμα στην Ελλάδα.

Ο πάροχος υπηρεσιών απαλλάσσεται από τις απαιτήσεις αδειοδότησης, εγγραφής ή προσχώρησης σε επαγγελματική οργάνωση που επιβάλλονται στους επαγγελματίες που είναι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα.

Ο πάροχος απαλλάσσεται επίσης από την υποχρέωση εγγραφής σε φορέα κοινωνικής ασφάλισης, ωστόσο οφείλει να ενημερώνει εκ των προτέρων, ή σε περίπτωση ανάγκης εκ των υστέρων, το σχετικό φορέα ότι παρέχει υπηρεσίες.

`Αρθρο 7
Μεταβατικές διατάξεις

Έως την αναγνώριση σχετικών φορέων πιστοποίησης, η δοκιμασία επάρκειας θα πραγματοποιείται από την αρμόδια υπηρεσία της Περιφερειακής Ενότητας του Κεντρικού Τομέα της Περιφέρειας Αττικής.

Για την πραγματοποίηση της δοκιμασίας επάρκειας καταβάλλονται τα παράβολα που προβλέπονται στις ισχύουσες διατάξεις.

Η παρούσα από τη δημοσίευσή της αντικαθιστά πλήρως την υπ΄ αριθ. 146343/ΙΑ/20-12-2011 146343/ΙΑ/20-12-2011 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, «Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα από επαγγελματίες υπηκόους κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 έως και 9 του Π.Δ.38/2010» (ΦΕΚ 3169 Β΄), χωρίς να επηρεάζονται τυχόν σχετικές διαδικασίες που έλαβαν χώρα κατά το χρονικό διάστημα ισχύος της ως άνω αντικαθιστώμενης απόφασης.

`Αρθρο 8
Τελικές διατάξεις

Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.