Συμβουλίου της Επικρατείας (Β΄ Τμήματος)
Αριθ.απόφασης: 3556/2000
Πρόεδρος: Θ. Χατζηπαύλου, Σύμβουλος ΣτΕ,
ισηγήτρια: Σ. Βιτάλη, Σύμβουλος ΣτΕ
Δικηγόροι: Κ. Κατσούλας, Πάρεδρος Ν.Σ.Κ, Κ. Σωμαράκης

I. Κέντρα διασκέδασης. Μη έκδοση εισιτηρίων εισόδου σε ταβέρνα. Διοργάνωση εκδηλώσεων από ιδιώτη. Επιβολή προστίμου Κ.Β.Σ.: Σε περίπτωση εισόδου στο κέντρο διασκέδασης προσώπων, τα οποία μετέχουν σε χορούς, δεξιώσεις ή άλλες εκδηλώσεις , διοργανωτής των οποίων είναι ιδιώτης (δεξίωση γάμου κλπ) και για τα οποία πρόσωπα εκδίδεται ένας συνολικός λογαριασμός στο όνομα του ιδιώτη πελάτη, κατόπιν ειδικής συμφωνίας με τον καταστηματάρχη, αρκεί η έκδοση ενός μόνο εισιτηρίου για τον ιδιώτη διοργανωτή της εκδήλωσης.

II. Υ.Α. 1072823/513/22.6.1994. Περιπτώσεις στις οποίες αναφέρεται: Οι διατάξεις της εν λόγω υπουργικής απόφασης αναφέρονται στις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα μνημονευόμενα σ' αυτές καταστήματα παρέχουν τις συνήθεις κατά τον προορισμό τους προς τους ελευθέρως εισερχόμενους πελάτες υπηρεσίες και όχι στις περιπτώσεις όπου συνάπτεται ειδική συμφωνία μεταξύ καταστηματάρχου και ιδιώτη διοργανωτή για την εξυπηρέτηση μιας ομάδος προσώπων που μετέχουν σε εκδηλώσεις όπως γάμους, βαπτίσεις κλπ. Εξάλλου οι περιπτώσεις αυτές δεν εμπίπτουν ούτε στην παράγραφο 5 της ως άνω απόφασης που αφορά την περίπτωση κατά την οποία διοργανωτές τέτοιων εκδηλώσεων είναι σύλλογοι, σωματεία, ιδρύματα, οργανισμοί κλπ.

Απορρίπτεται αίτηση αναίρεσης Δ.Ο.Υ. κατά της 730/1997 απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ηρακλείου.

[...] 2. Επειδή, στο άρθρο 55 παρ. 2 του Ν. 2065/1992 (Φ.Ε.Κ. 113 Α') "Περί αναμόρφωσης της άμεσης φορολογίας και άλλες διατάξεις" ορίζεται ότι: "Οργανώσεις, σύλλογοι, σωματεία, ιδρύματα, οργανισμοί κ.λπ. όταν πραγματοποιούν χορούς, συγκεντρώσεις, δεξιώσεις υποχρεούνται να υποβάλλουν στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., που υπάγεται το κέντρο διασκέδασης ή το ξενοδοχείο, αίτηση στην οποία επισυνάπτεται το συμφωνητικό με το κέντρο ή το ξενοδοχείο και αναφέρεται ο σκοπός της εκδήλωσης, η επιβάρυνση κατά άτομο και ο αριθμός των προσκλήσεων που θα εκδοθούν. Εντός πέντε ημερών από την πραγματοποίηση του χορού ή της συγκέντρωσης ή της δεξίωσης οι παραπάνω φορείς υποχρεούνται να προσκομίσουν στην ανωτέρω Δ.Ο .Υ. φωτοτυπία του τιμολογίου του κέντρου διασκέδασης ή του ξενοδοχείου. Σε περίπτωση που δεν τηρηθεί η παραπάνω διαδικασία επιβάλλεται με πράξη του αρμόδιου προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. στον υπόχρεο πρόστιμο πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) δραχμών μέχρι ένα εκατομμύριο (1.000.000) δραχμές...".. Περαιτέρω, στην εκδοθείσα κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 38 του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων (Π. Δ/γμα 186/1992, Α' 84) υπ' αριθμ. 1072823/513/0015/ ΠΟΛ. 1159/22.6.1994 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ Β' 506) ορίζεται ότι: "1. Από 11ης Ιουλίου 1994 επιβάλλεται υποχρέωση έκδοσης κατ' άτομο εισιτηρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα κατωτέρω, στους επιτηδευματίες που τηρούν βιβλία Β' ή Γ' κατηγορίας του Κ.Β.Σ. και εκμεταλλεύονται καταστήματα ή άλλους χώρους (κέντρα διασκέδασης, χορευτικά κέντρα, κοσμικές ταβέρνες, καμπαρέ, καφωδεία, δισκοθήκες, μπουάτ, παμπ, μπαρ, piano bar restaurant και λοιπά συναφή), στα οποία παρέχεται ψυχαγωγία, συνδυαζόμενη ή μη με χορό ή ακρόαση, και προσφορά φαγητού και ποτού ή μόνο ποτού, εφόσον χρησιμοποιούν ορχήστρα με τουλάχιστον τρία όργανα ή ηλεκτρονική ή στερεοφωνική μουσική. Δεν υπάγονται στην πιο πάνω υποχρέωση, οι εκμεταλλευτές καταστημάτων, στα οποία χρησιμοποιείται μόνο στερεοφωνική μουσική, εφόσον αυτή δεν αποτελεί χαρακτηριστικό στοιχείο της λειτουργίας τους (εστιατόρια, ταβέρνες, ζαχαροπλαστεία, καφενεία καφετέριες και λοιπά συναφή). 2. Για κάθε εισερχόμενο στο κατάστημα ή άλλο χώρο πελάτη, κατά την ώρα της εισόδου εκδίδεται θεωρημένο τρίπτυχο εισιτήριο εισόδου, με ενιαία, αύξουσα και κατά χρονολογική σειρά αρίθμηση ( άρθρο 18 παρ. 6 Κ.Β.Σ.), χωρίς δυνατότητα χρήσης διαφορετικών σειρών, στο οποίο αναγράφονται, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Β.Σ. α) ο τίτλος του στοιχείου, β) τα πλήρη στοιχεία του εκδότη, γ) η ημερομηνία έκδοσης. 3. Σε περίπτωση, κατά την οποία ο υπόχρεος επιτηδευματίας έχει ορίσει για τον πελάτη, ελάχιστη τιμή κατανάλωσης αναγραφόμενη επί των τιμοκαταλόγων σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, ως προκαταβολή, συμψηφιζόμενη στη συνέχεια με την αξία των προσφερόμενων ειδών επί του εισιτηρίου αναγράφεται σχετική ένδειξη και η αξία αυτή ως εξής: ελάχιστη Κατανάλωση δρχ. 4.... 5. Σε περίπτωση εισόδου στο κατάστημα προσώπων, τα οποία μετέχουν σε χορούς, δεξιώσεις ή άλλες εκδηλώσεις, διοργανωτές των οποίων είναι σύλλογοι, σωματεία, ιδρύματα, οργανισμοί, οργανώσεις κ.λπ. για τις οποίες αιτείται κατάθεση στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. συμφωνητικού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 55 παρ. 2 του N. 2065/1992, εκδίδονται εισιτήρια από ιδιαίτερη σειρά, με την ένδειξη "βάσει Συμφωνητικού". 6. Σε περίπτωση εισόδου στο κατάστημα προσώπων, στο οποία, για λόγους επαγγελματικής προβολής θα προσφερθούν είδη δωρεάν, εκδίδονται εισιτήρια από ιδιαίτερη σειρά με την ένδειξη "Τιμής Ένεκεν". 7. Τα δύο μέρη (αποκόμμα του εισιτηρίου) μπλε και λευκού χρώματος, αντίστοιχα, παραδίδονται στον πελάτη, κατά την είσοδο, ενώ το τρίτο μπλε χρώματος παραμένει ως στέλεχος. Ο πελάτης κατά το σερβίρισμα παραδίδει στην επιχείρηση το μπλε απόκομμα, ενώ το 5 το κρατεί (ο πελάτης) καθ' όλη τη διάρκεια της παραμονής του στο κατάστημα, το φέρει δε μαζί του και κατά την έξοδο απ' αυτό. 8. Τα εκδιδόμενα με αξία εισιτήρια αποτελούν φορολογικά στοιχεία εσόδου και καταχωρούνται στα τηρούμενα βιβλία, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Κ.Β.Σ.... 9.... 10. Για κάθε παράβαση της παρούσας επιβάλλονται σε βάρος των υπόχρεων σε έκδοση οι προβλεπόμενες από τον Κ.Β.Σ. κυρώσεις, ενώ σε βάρος των προσώπων που δεν απαιτούν ή δεν αποδέχονται τα προαναφερόμενα στοιχεία επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 58 του Ν. 2065/1992 και τις αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότηση αυτού".

3. Επειδή, όπως προκύπτει από την προσβαλλομένη απόφαση, με την υπ' αριθμ. 332/1995 πράξη επιβολής προστίμου του Προϊσταμένου της Α' Δ.Ο.Υ. Ηρακλείου επεβλήθη σε βάρος του αναιρεσιβλήτου, ο οποίος εκμεταλλεύεται ταβέρνα κείμενη στις Μαλάδες Ηρακλείου Κρήτης και τηρεί βιβλία και στοιχεία Β' κατηγορίας, πρόστιμο 30.000 δραχμών για καθεμία παράβαση και συνολικά 21.000.000 δραχμών, με την αιτιολογία ότι, έπειτα από έλεγχο που διενήργησαν υπάλληλοι της ΥΠ.Ε.Δ.Α. το βράδυ της 26.11.1994, διαπιστώθηκε ότι αν και 700 άτομα μετείχαν σε πραγματοποιηθείσα εντός του χώρου αυτής γαμήλια δεξίωση και για την διασκέδαση αυτών χρησιμοποιείτο τριμελές μουσικό συγκρότημα, εντούτοις δεν είχαν εκδοθεί και τα αντίστοιχα εισιτήρια εισόδου αλλά μόνο μια απόδειξη λιανικής πωλήσεως από φορολογική ταμειακή μηχανή ποσού 350.000 δραχμών. Κατά της ως άνω πράξεως επιβολής προστίμου, ο αναιρεσίβλητος άσκησε προσφυγή με την οποία υπεστήριξε ότι αφενός μεν στη συγκεκριμένη περίπτωση είχε συμφωνήσει προφορικώς με τον διοργανωτή της γαμήλιας δεξίωσης να προσφέρει στους προσκεκλημένους του υπηρεσία εστιατορίου έναντι 350.000 δραχμών, αφετέρου δε ότι καθ' ον χρόνο διασκέδαζαν οι μετέχοντες στη δεξίωση, κάποιος εξ? αυτών συνόδευε με λαούτο το διμελές συγκρότημα. Με την προσφυγή προβλήθηκε περαιτέρω ο ισχυρισμός ότι σε περίπτωση κατά την οποία ήθελε να γίνει δεκτό ότι είχε υποπέσει σε παράβαση, αυτή αφορούσε μία μόνο περίπτωση μη εκδόσεως εισιτηρίου προς τον διοργανωτή της ένδικης γαμήλιας δεξίωσης, για την οποία και εξεδόθη η προαναφερθείσα απόδειξη λιανικής πωλήσεως. Το διοικητικό εφετείο έκρινε με την προσβαλλομένη απόφαση του, κατ' επικύρωση της πρωτοδίκου αποφάσεως, ότι "σε περίπτωση εισόδου στο κατάστημα προσώπων, τα οποία μετέχουν σε διάφορες εκδηλώσεις, όπως, π.χ., γάμους, βαπτίσεις κ.λπ., διοργανωτές των οποίων είναι ιδιώτες, οι οποίοι κατά κοινή πείρα, αναλαμβάνουν την πρωτοβουλία επιλογής του καταστήματος και την κάλυψη της δαπάνης, είτε σε είδος είτε σε χρήμα ή και εν μέρει σε χρήμα (όταν αφορά ενδεχομένως μόνο την περίπτωση των προσκεκλημένων), για την οποία εκδίδεται ένας συνολικός λογαριασμός στο όνομα του ιδιώτη πελάτη, αρκεί η έκδοση ενός μόνο εισιτηρίου για τον ιδιώτη διοργανωτή της εκδήλωσης και συνεπώς, στις περιπτώσεις αυτές, η παράλειψη εκδόσεως εισιτηρίου για κάθε εισερχόμενο στο κατάστημα άτομο συνιστά ενιαία παράβαση, για την οποία επιβάλλεται ενιαίο πρόστιμο". Η αιτιολογία αυτή της αναιρεσιβαλλομένης αποφάσεως, από την οποία προκύπτει ότι το διοικητικό εφετείο, αφού διαπίστωσε ότι είχε συμφωνηθεί ειδικώς μεταξύ του αναιρεσιβλήτου και του διοργανωτή της γαμήλιας εκδήλωσης να αναλάβει ο τελευταίος, ως μοναδικός αντισυμβαλλόμενος, την καταβολή του σχετικού τιμήματος για τις προσφερθείσες στους καλεσμένους του υπηρεσίες εστιατορίου, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μια μόνο παράβαση είχε διαπραχθεί, είναι νόμιμη, διότι η επίδικη περίπτωση όπως περιγράφεται ανωτέρω δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις που προβλέπουν οι ανωτέρω διατάξεις της υπ' αριθμ. 1072823/513/ 0015/22.6.1994 αποφάσεως του Υπουργού Οικονομικών. Τούτο δε διότι οι διατάξεις αυτές αναφέρονται στις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα μνημονευόμενα σ' αυτές καταστήματα παρέχουν τις συνήθεις κατά τον προορισμό τους ως τους ελευθέρως εισερχόμενους πελάτες υπηρεσίες και όχι, ως εν προκειμένω, στις περιπτώσεις όπου συνάπτεται ειδική συμφωνία μεταξύ καταστηματάρχου και ιδιώτη διοργανωτή για εξυπηρέτηση μιας ομάδος προσώπων που μετέχουν σε εκδηλώσεις, όπως γάμοι, βαπτίσεις κ.λπ. Εξάλλου, οι περιπτώσεις αυτές δεν εμπίπτουν ούτε στη διάταξη της παραγράφου 5 που αφορά την περίπτωση κατά την οποία διοργανωτές τέτοιων εκδηλώσεων είναι σύλλογοι, σωματεία, ιδρύματα, οργανισμοί κ.λπ. Συνεπώς, ο λόγος αναιρέσεως περί εσφαλμένης ερμηνείας και πλημμελούς εφαρμογής των διατάξεων αυτών, πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος.