ΘΕΜΑ:

Διευκρινιστικές - συμπληρωματικές οδηγίες νια την ένταξη έργων στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ 2014

ΣΧΕΤ: Εγκύκλιος οδηγιών έγκρισης και χρηματοδότησης ΠΔΕ 2014 και προγραμματισμού δαπανών ΠΔΕ 2015 -2017 σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2014-2017 με αρ.18653/17.4.2014

Σε συνέχεια ερωτημάτων και σχετικών αιτημάτων των αρμόδιων Φορέων Χρηματοδότησης του ΠΔΕ αναφορικά με την παράγραφο 5.5 «Ένταξη έργων που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από Εθνικούς πόρους» της ανωτέρω εγκυκλίου και προς διευκόλυνση της υποβολής σχετικών προτάσεων των Φορέων για την έκδοση των προγραμμάτων, παραθέτουμε τις ακόλουθες συμπληρωματικές - διευκρινιστικές οδηγίες σχετικά με την διαδικασία και τις προϋποθέσεις ένταξης έργων στο ΠΔΕ που χρηματοδοτείται από αμιγώς εθνικούς πόρους.

Σύμφωνα με τις οδηγίες που έχουν ήδη δοθεί (βλ σχετικό), το 2014 οι Φορείς Χρηματοδότησης του ΠΔΕ δύνανται να προτείνουν την ένταξη νέων έργων στο εθνικό ΠΔΕ μόνο κατ"" εξαίρεση, σε περιπτώσεις που αυτό είναι απολύτως αναγκαίο και μέσω ειδικής διαδικασίας. Ο περιορισμός ένταξης νέων έργων επιβάλλεται δεδομένου ότι το εθνικό ΠΔΕ έχει σωρεύσει ένα δυσανάλογα μεγάλο όγκο υποχρεώσεων από εντάξεις προηγούμενων ετών δυσχεραίνοντας το ρόλο του ως αναπτυξιακό εργαλείο. Επομένως, απαιτείται άμεσα ο εξορθολογισμός των προγραμμάτων των Φορέων με προτεραιότητα στην επιτάχυνση και ολοκλήρωση των εν εξελίξει εργολαβιών, στην ιεράρχηση των αναγκών και την προσαρμογή των επενδυτικών προγραμμάτων στα νέα οικονομικά δεδομένα και στην απένταξη ανενεργών και μη συμβασιοποιημένων έργων.

Με βάση τα παραπάνω και επιπλέον των σχετικών οδηγιών της εγκυκλίου ισχύουν οι ακόλουθες ειδικότερες οδηγίες:

1. Όταν τεκμηριωθεί η αδυναμία απένταξης έργου προκειμένου να αποδεσμευθεί ισόποσο τουλάχιστον μέγεθος ανεκτέλεστου προϋπολογισμού διότι υπάρχουν ανειλημμένες νομικές δεσμεύσεις, δύναται να συνυπολογίζεται και η μείωση προϋπολογισμού συνεχιζόμενου έργου υπό την ρητή προϋπόθεση ότι με τον μειωμένο προϋπολογισμό το έργο αυτό ολοκληρώνεται λειτουργικά.

Η ίδια ρητή προϋπόθεση ισχύει και στις περιπτώσεις μείωσης προϋπολογισμού «γενικού έργου».

2. Για ένταξη (μεταφορά) έργων του Γ""ΚΠΣ που ήταν ενταγμένα σε ΣΑ/3 και ΣΑ/7 στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ, ο Φορέας δύναται να αιτηθεί την εξαίρεση της υποχρέωσης τήρησης της παραγράφου 5.5.1.Α της εγκυκλίου, η οποία θα αξιολογηθεί στη βάση των ακόλουθων προϋποθέσεων:

Α) Έχει πραγματοποιηθεί και αποτυπωθεί στην πρόταση η εκκαθάριση του προγράμματος του Φορέα από τα ανενεργά έργα (βλέπε κεφ. 8 εγκυκλίου) και

Β) τεκμηριώνεται ότι δεν είναι δυνατή η περαιτέρω απομείωση του ανεκτέλεστου προϋπολογισμού δια αφαιρέσεως έργων ή/και μείωσης προϋπολογισμών και

Γ) υπάρχουν για τα έργα αυτά του Γ""ΚΠΣ (που κανονικά όφειλε ο Φορέας τους να τα είχε ολοκληρώσει με τη χρηματοδότηση του ΚΠΣ 2000- 2006), συμβάσεις για τις οποίες εκκρεμούν δεσμεύσεις ή απλήρωτες υποχρεώσεις και υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί ζημία του Δημοσίου και αύξηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών και

Δ) η πρόταση ένταξης του έργου αυτού του Γ ΚΠΣ (που κανονικά όφειλε ο Φορέας του να το είχε ολοκληρώσει με τη χρηματοδότηση του ΚΠΣ 2000- 2006), λαμβάνει υπόψη την υποχρέωση το έργο να ολοκληρωθεί σε λειτουργική φάση με το ελάχιστο δυνατό κόστος και όχι απαραίτητα όπως είχε σχεδιαστεί και τεκμηριώνεται ότι αυτό θα επιτευχθεί.

3. Για ένταξη στο ΠΔΕ έργων που αφορούν είτε σε εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων είτε σε νέες νομοθετικές ρυθμίσεις, αυτή δύναται να πραγματοποιείται κατά παρέκκλιση της παραγράφου 5.5.1.Α της εγκυκλίου.

Επίσης, σημειώνεται ότι τα έργα που αφορούν στην κάλυψη δαπανών λειτουργίας των δομών «Ιατρόκοινωνικών Κέντρων», για τα οποία δόθηκε παράταση της χρηματοδότησής τους με το υπ"" αρ. 17987/ΔΕ-1825/14.04.2014 έγγραφο του Υπουργού Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας για όλο το 2013 και μέρος του 2014, μέχρι την υπογραφή των νέων συμβάσεων για το ΕΣΠΑ παραμένουν στις ΣΑΕ που ήταν ενταγμένα μέχρι και το 2013.

Τέλος, διευκρινίζεται ότι ο υπολογισμός του ύψους του προϋπολογισμού των έργων που θα πρέπει να απενταχθούν ως προϋπόθεση ένταξης νέου έργου στο εθνικό ΠΔΕ (κεφ. 5.5.1.Α παρ. 12) θα βασιστεί στα στοιχεία εγκεκριμένων προϋπολογισμών των έργων.

Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων - ΕΣΠΑ
Γεώργιος Γιαννούσης