ΘΕΜΑ: Εφαρμογή των διατάξεων του N .4250/2014 και του άρθρου 8 του N .4275/2014

Στο πλαίσιο των ευρύτερων τομών και μεταρρυθμίσεων που προωθεί το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού, σας ενημερώνουμε ότι στο ν. 4250/2014 «Διοικητικές απλουστεύσεις - Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα - Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ.318/1992 (Α΄ 161) και λοιπές ρυθμίσεις.» (ΦΕΚ 74/Α/2014) και στο ν.4275/2014 «Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.. (ν.3526/2007) -Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 149/Α/2014), εισήχθησαν οι εξής ρυθμίσεις:

Α) Διατάξεις του Ν. 4250/2014

1.Απόφαση κατανομής σε νησιωτικούς δήμους

Με το άρθρο 35 του ν.4250/2014 αντικαθίσταται το εδάφιο τρίτο της περίπτωσης 3 της υποπαραγράφου ΣΤ1 της παρ. ΣΤ του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 , σύμφωνα με το οποίο «οι προσλήψεις και οι διορισμοί τακτικού προσωπικού σε νησιωτικούς δήμους δεν εμπίπτουν στον περιορισμό των προσλήψεων του άρθρου 11 του ν.3833/2010, όπως ισχύει.»

Κατόπιν της θέσπισης της εν λόγω διάταξης, απαραίτητη προϋπόθεση πλέον, για την πρόσληψη τακτικού προσωπικού στους νησιωτικούς δήμους, είναι η έκδοση απόφασης κατανομής του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της παρ. 5 του άρθρου 11 του ν.3833/2010 (Α΄ 40), όπως ισχύει.

2.Διορισμός επιτυχόντων σε διαδικασίες επιλογής τακτικού προσωπικού του ΑΣΕΠ

Με την παρ. 4 του άρθρου 51 του ιδίου νόμου, προβλέπεται ότι «οι επιτυχόντες σε διαδικασίες επιλογής τακτικού προσωπικού του ΑΣΕΠ ....οι οποίοι περιλαμβάνονται σε οριστικούς πίνακες διοριστέων.....δύνανται να διατεθούν για διορισμό.....σε φορείς του άρθρου 1 του .3812/2009, βάσει νέας προκήρυξης πλήρωσης θέσεων τακτικού προσωπικού κατά το άρθρο 18 του Ν.2190/1994 , σε φορείς όπου δεν υφίστανται εκκρεμείς διορισμοί για την πλήρωση θέσεων ιδίου κλάδου ή ειδικότητας, η οποία εκδίδεται αποκλειστικά για αυτούς...... Επίσης ορίζεται ότι «επιτυχόντες, οι οποίοι δεν υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στη νέα προκήρυξη καθώς και συμμετέχοντες οι οποίοι δεν περιλαμβάνονται στον πίνακα διοριστέων της νέας προκήρυξης, διορίζονται σταδιακά βάσει σειράς επιτυχίας....στις αρχικές θέσεις διορισμού τους..»

Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι για όσους επιλεγούν κατόπιν υποβολής αιτήσεως, με τη νέα προκήρυξη σύμφωνα με τα ανωτέρω, παύει να υφίσταται ως εκκρεμότητα ο διορισμός που απορρέει από τον αρχικό πίνακα διοριστέων, στον οποίο είχαν συμπεριληφθεί, ενώ δεν θίγεται το δικαίωμα διορισμού όσων δεν συμμετέχουν στη νέα προκήρυξη ή δεν περιλαμβάνονται στον πίνακα διοριστέων αυτής.

Με την εν λόγω διάταξη επιχειρείται να ενδυναμωθεί άμεσα το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα με εξειδικευμένο προσωπικό καλύπτοντας κρίσιμες λειτουργικές ανάγκες των υπηρεσιών, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η υλοποίηση και η επίτευξη των στόχων και του έργου της δημόσιας διοίκησης με όρους αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας. Παράλληλα, στοχεύει στην άμεση απορρόφηση μέρους των διοριστέων του ΑΣΕΠ, οι οποίοι διαγωνίστηκαν επιτυχώς, μέσω του αξιοκρατικού συστήματος του ν. 2190/1994, αλλά η διαδικασία διορισμού τους δεν έχει ολοκληρωθεί λόγω των δημοσιονομικών περιορισμών.

Β) Διατάξεις του Ν. 4275/2014

1.Διορισμός σε αντικατάσταση -αναπλήρωση διοριστέου

Με την παρ.2 του άρθρου 8 του ν.4275/2014 προστίθενται εδάφια στο τέλος της παρ. 21 του άρθρου ενάτου του ν.4057/2012 (Α΄54) που αφορούν σε διορισμούς σε αντικατάσταση - αναπλήρωση διοριστέων, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.13 του άρθρου 17 του ν.2190/94 , όπως ισχύει.

Ειδικότερα, "για τις περιπτώσεις όπου το ΑΣΕΠ διαθέτει με απόφασή του, επόμενο κατά σειρά στον πίνακα επιτυχίας υποψήφιο για αντικατάσταση - αναπλήρωση διοριστέου που δεν αποδέχθηκε το διορισμό του ή έχει κώλυμα διορισμού ή παραιτήθηκε εντός ενός (1) έτους από το διορισμό του, ο διορισμός ολοκληρώνεται με την έκδοση απόφασης κατανομής του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνσης της παρ.5 του άρθρου 11 τουν.3833/2010 , όπως ισχύει.

Δεν απαιτείται απόφαση κατανομής όταν οι αποφάσεις του ΑΣΕΠ αφορούν σε αντικαταστάσεις-αναπληρώσεις διοριστέων των ως άνω περιπτώσεων οι οποίοι περιλαμβάνονται σε προηγούμενες αποφάσεις κατανομής".

Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι σε κάθε άλλη περίπτωση, πλην της προαναφερόμενης απαιτείται η προβλεπόμενη από το νόμο απόφαση κατανομής του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνσης.

Με τη ρύθμιση αυτή διασφαλίζεται ο έλεγχος των διαδικασιών ολοκλήρωσης προσλήψεων/διορισμών και κατά συνέπεια, η αποτελεσματική εφαρμογή του λόγου 1 προς 5 καθώς και η βελτιστοποίηση του προγραμματισμού-σχεδιασμού των προσλήψεων στα επόμενα έτη.

Επιπλέον, η εν λόγω ρύθμιση θεωρείται απαραίτητη, στο πλαίσιο του κράτους δικαίου, και για λόγους ισονομίας και ισότιμης μεταχείρισης όλων όσων θεμελιώνουν δικαίωμα διορισμού στους φορείς του άρθρου 1 του Ν.3812/09, όπως ισχύει.

2. Ένταξη φυσικών προσώπων σε προγράμματα απασχόλησης που επιδοτούνται από τον ΟΑΕΔ.

Με την παρ.3 του άρθρου 8 του ν.4275/2014 , προστίθεται στο τέλος της παρ.1 του άρθρου 4 της ΠΥΣ 33/2006 (Α΄280) όπως ισχύει, περίπτωση σύμφωνα με την οποία " εξαιρείται από τη διαδικασία έγκρισης της ανωτέρω ΠΥΣ, το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε εκτέλεση ειδικού προγράμματος απασχόλησης που προκηρύσσεται και επιδοτείται από τον ΟΑΕΔ".

Δεδομένου ότι, τα εν λόγω φυσικά πρόσωπα απασχολούνται σε στοχευμένα προγράμματα αντιμετώπισης της ανεργίας, χωρίς η απασχόληση αυτή να συνιστά στελέχωση των δημοσίων υπηρεσιών με βάση τις ανάγκες τους, αυτή, δεν εντάσσεται στο πλαίσιο της πολιτικής προσλήψεων και ως εκ τούτου δεν απαιτείται η έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει.

3. Μετατάξεις υπαλλήλων

Με την παρ.4 του άρθρου 8 του ν.4275/2014 , όπως αυτή τροποποιήθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 250 του ν.4281/2014 , αντικαθίσταται η παρ.2 του άρθρου 68 του ν.4002/2011 (Α΄ 180) και προβλέπεται ότι «Η διάταξη της υποπαραγράφου 1 του άρθρου 68 του ν.4002/2011 δεν έχει εφαρμογή στις υποχρεωτικές μεταφορές προσωπικού, τις μετατάξεις υπαλλήλων εντός της ίδιας υπηρεσίας σε κλάδο της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, καθώς και στην περίπτωση αμοιβαίας μετάταξης υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ο.Τ.Α. α΄ και ββαθμού και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών».

Επομένως δεν απαιτείται πλέον εγκριτική απόφαση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει για τις ανωτέρω περιπτώσεις δεδομένου ότι δεν προκαλούν αύξηση του αριθμού των προσλήψεων στο δημόσιο τομέα.

Επιπλέον, ορίζεται ότι, η ισχύς της διάταξης ανατρέχει στο χρόνο έναρξης ισχύος του

ν.4002/2011.

Η παρούσα εγκύκλιος διατίθεται και μέσω της ιστοσελίδας του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Ηλ. Δ/νση www.ydmed.gov.gr στη Διαδρομή: Προκηρύξεις - Προσωπικό - Προσλήψεις καθώς και στο «Διαύγεια»).

Ο Υπουργός
Κυριάκος Μητσοτάκης